《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）第二條第二款規定:"國務院工商行政管理部門設立商標評審委員會，負責處理商標爭議事宜。"《商標法實施條例》第二十八條規定:"商標評審委員會受理依據商標法第三十二條、第三十三條、第四十一條、第四十九條的規定提出的商標評審申請。"
根據以上規定，商標評審委員會受案范圍為：
（一）不服國家工商行政管理總局商標局（以下簡稱商標局）駁回商標注冊申請的決定，依據商標法第三十二條規定申請復審的案件（以下簡稱駁回復審）；
（二）不服商標局的異議裁定，依據商標法第三十三條規定申請復審的案件（以下簡稱異議復審）；
（三）依據商標法第四十一條規定，對已經注冊的商標提出爭議裁定的案件（以下簡稱爭議申請）；
（四）不服商標局撤銷注冊商標的決定，依據商標法第四十九條規定申請復審的案件（以下簡稱撤銷復審）。
一、當事人提出評審申請的方式、途徑：
當事人可以通過直接提交或郵寄方式書面向商標評審委員會提出評審申請。
外國人或外國企業申請商標評審事宜的，應當委托國家認可的具有商標代理資格的組織代理。國內當事人可以直接辦理，也可以委托商標代理組織辦理。
二、當事人提出評審申請時需要提交的材料
（一）駁回復審
當事人直接辦理駁回復審申請應提交以下材料：
1、駁回商標注冊申請復審申請書（首頁）;
2、駁回商標注冊申請復審申請書（正文樣式）；
3、商標局駁回通知書及其附件（原件）;
4、交納評審費1500元。如郵寄辦理，應通過銀行匯款。匯款銀行：中信實業銀行招商大廈支行；帳號：7111410182600018867；收款人：國家工商行政管理總局商標局（借用）；用途：評審費。
注：①申請書首頁及正文樣式請參考{工商標字[2002]第234號}《關于公布申請商標注冊及辦理其他商標事宜文件格式的通知》中相關材料（下同）;
②申請人須是經商標局駁回的原商標注冊申請人；應自收到商標局駁回通知之日起十五日內提出復審申請（經代理組織代理的，駁回通知書送達商標代理組織視為送達當事人）。
③當事人在填寫駁回商標注冊申請復審申請書（首頁）及駁回商標注冊申請復審申請書（正文樣式）時應認真閱讀背面的填寫須知；
④當事人對提交的證據材料應填寫證據目錄[可參考證據目錄（參考樣式）]；
⑤不收信匯、郵局匯款，匯款人名稱應與評審申請人名稱一致，如郵寄辦理應將匯款單復印件附在申請書后寄至商標評審委員會。
（二）異議復審
當事人直接辦理異議復審申請應提交以下材料：
1、商標異議復審申請書（首頁）;
2、商標異議復審申請書（正文樣式）;
3、商標局異議裁定書（原件）;
4、交納評審費1500元。如郵寄辦理，應通過銀行匯款。匯款銀行：中信實業銀行招商大廈支行；帳號：7111410182600018867；收款人：國家工商行政管理總局商標局（借用）；用途：評審費。
注：①申請人須是原商標異議裁定案的異議人或被異議人；應自收到商標局異議裁定書之日起十五日內提出復審申請（經代理組織代理的，駁回通知書送達商標代理組織視為送達當事人）。
②當事人在填寫商標異議復審申請書（首頁）及商標異議復審申請書（正文樣式）時應認真閱讀背面的填寫須知；
③當事人對提交的證據材料應填寫證據目錄[可參考證據目錄（參考樣式）]；
④應按對方當事人的數量提交相應份數的副本;
⑤不收信匯、郵局匯款，匯款人名稱應與評審申請人名稱一致，如郵寄辦理應將匯款單復印件附在申請書后寄至商標評審委員會。
（三）爭議申請
當事人直接辦理爭議申請應提交以下材料：
1、注冊商標爭議裁定申請書（首頁）;
2、注冊商標爭議裁定申請書（正文樣式）;
3、當事人應提交主體資格證明（營業執照復印件加蓋公章；身份證復印件）
4、、交納評審費1500元。如郵寄辦理，應通過銀行匯款。匯款銀行：中信實業銀行招商大廈支行；帳號：7111410182600018867；收款人：國家工商行政管理總局商標局（借用）；用途：評審費。
注：
①申請人主體資格：依據商標法第四十一條第一款規定提出的爭議裁定申請的主體可以任何單位和個人。依據商標法第四十一條第二款規定提出的爭議裁定申請的主體應為商標所有人或利害關系人。（3）依據商標法第四十一條第三款規定提出的爭議裁定申請的主體應為注冊商標所有人，且其商標申請注冊早于爭議商標的申請注冊時間。
②申請時限：依據商標法第四十一條第一款規定提出爭議裁定申請的，應是對1988年1月13日以后，經商標局核準注冊的商標提出爭議裁定申請。依據商標法第四十一條第二款規定提出爭議裁定申請的，應自爭議商標注冊之日起五年內提出爭議裁定申請，但對惡意注冊的，馳名商標所有人不受五年的時間限制。
（3）依據商標法第四十一條第三款規定提出爭議裁定申請的，應自爭議商標核準注冊之日起五年內提出。
③當事人在填寫注冊商標爭議裁定申請書（首頁）及注冊商標爭議裁定申請書（正文樣式）時應認真閱讀背面的填寫須知；
④當事人在評審請求中應明確所依據的法律條款；
⑤當事人對提交的證據材料應填寫證據目錄[可參考證據目錄（參考樣式）]；
⑥應按對方當事人的數量提交相應份數的副本;
⑦不收信匯、郵局匯款，匯款人名稱應與評審申請人名稱一致，如郵寄辦理應將匯款單復印件附在本申請書后寄至商標評審委員會。
（四）、撤銷復審
當事人直接辦理撤銷復審申請應提交以下材料：
1、撤銷注冊商標復審申請書（首頁）；
2、撤銷注冊商標復審申請書（正文樣式）；
3、商標局撤銷注冊商標決定書（原件）；
4、交納評審費1500元。如郵寄辦理，應通過銀行匯款。匯款銀行：中信實業銀行招商大廈支行；帳號：7111410182600018867；收款人：國家工商行政管理總局商標局（借用）；用途：評審費。
注：①申請人須是被商標局撤銷注冊商標的注冊商標所有人，應自收到商標局撤銷注冊商標決定書之日起十五日內提出復審申請（經代理組織代理的，駁回通知書送達商標代理組織視為送達當事人）。
②當事人在填寫撤銷注冊商標復審申請書（首頁）及撤銷注冊商標復審申請書（正文樣式）時應認真閱讀背面的填寫須知；
③當事人對提交的證據材料應填寫證據目錄[可參考證據目錄（參考樣式）]；
④對不服商標局依據商標法第四十四條第一款第四項撤銷決定提交的復審應按對方當事人的數量提交相應份數的副本；
⑤不收信匯、郵局匯款，匯款人名稱應與評審申請人名稱一致，如郵寄辦理應將匯款單復印件附在本申請書后寄至商標評審委員會。
三、當事人提交補充材料和補正材料注意事項：
1、申請人如果在首次提交申請書件后，需要提交補充證據材料的，應在申請書中聲明，且應自提交申請書之日起3個月內提交；期滿未提交的，視為放棄補充有關證據材料。在提交補充材料時應附商標評審委員會發出的受理通知書的復印件。
2、如果申請書件經商標評審委員會形式審查后需要補正的，申請人應自受到補正通知書之日起30日內補正，期滿未補正的，視為撤回申請；經補正仍不符合規定的，商標評審委員會不予受理。
當事人須知
根據《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》和《商標評審規則》的有關規定，當事人參加商標評審活動，主要有以下權利和義務：
一、當事人參加商標評審活動的權利
1、在商標評審期間依法處分自己的商標權和與商標評審有關的權利；
2、申請商標評審人員回避；
3、委托商標代理組織代理；
4、申請查閱本案有關材料；
5、依法提交和補充證據材料，有雙方當事人的，在商標評審委員會主持下進行證據交換，在商標評審委員會指定的期限內進行質證；
6、在顧及社會公共利益、第三方權利的前提下，當事人之間可以自行以書面形式達成和解；
7、申請公開評審；
8、在商標評審決定或者裁定做出以前，申請人可以書面要求撤回申請，并說明理由；
9、對商標評審委員會做出的決定、裁定不服，可以在法定期限內向人民法院起訴。
二、當事人參加商標評審活動的義務
1、參加商標評審活動，應當以書面形式辦理；
2、申請回避的，應當以書面形式辦理，并說明理由；
3、當事人委托商標代理組織參加商標評審活動的，應當提交代理委托書；在中國沒有經常居所或者營業所的外國人或者外國企業，應當委托國家認可的具有商標代理資格的組織代理；代理人權限發生變更、代理關系解除或者變更代理人的，應當及時書面告知商標評審委員會；
4、依法繳納評審費用；
5、請求進行公開評審的，應當以書面形式辦理，并說明理由；
6、當事人的商標權在評審程序中發生轉讓、移轉的，受讓人或者承繼人應當及時以書面形式聲明承受轉讓人的地位；
7、對商標評審委員會做出的決定、裁定，當事人不服向人民法院起訴的，應當在向人民法院遞交起訴狀的同時或者至遲15日內將該起訴狀副本抄送或者另行書面告知商標評審委員會；
8、舉證責任與義務
當事人對自己提出的評審請求所依據的事實或者反駁對方評審請求所依據的事實有責任提供證據加以證明；沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果；
當事人需要在提出評審申請或者答辯后補充有關證據材料的，應當在申請書或答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起3個月內提交；期滿未提交的，視為放棄補充有關證據材料；當事人需要適用《商標評審規則》第20條“期滿后基于新的事實形成的證據或者確有其他正當理由的除外”規定的，應當在證據材料的首頁注明該證據并說明理由；
商標評審委員會將當事人在法定期限內提供的證據材料發送給對方當事人并限期質證的，對方當事人應當在指定的期限內進行質證，否則視為沒有意見；
證據材料應符合《商標評審規則》第四章的要求，尤其是對以下證據材料的要求：
書證、物證和計算機數據、視聽資料應是原件、原物或者原始載體，提交原件、原物或原始載體確有困難的，可以提供相應的復印件、照片、節錄本、復制件等；但一方當事人對另一方當事人所提復印件、照片、節錄本、復制件等存在懷疑并有相應證據支持的，或者商標評審委員會認為有必要的，被質疑的當事人應當提供或者出示有關證據的原件或經公證的復印件；
當事人向商標評審委員會提供的證據系在中華人民共和國領域外形成，或者在香港、澳門、臺灣地區形成，對方當事人對該證據的真實性存在懷疑并有相應證據支持的，或者商標評審委員會認為必要的，應當依照有關規定辦理相應的公證認證手續；
外文書證或者外文說明資料應附有中文譯文。
《商標評審規則》第二次修改的主要內容
國家工商行政管理總局于2005年9月26日發布第20號局長令，對《商標評審規則》進行第二次修改，并于10月26日起施行?！渡虡嗽u審規則》自1995年制定以來，于2002年9月進行了第一次修改，主要目的在于適應入世后實施新商標法及其實施條例的需要，尤其是適應司法審查的需要。三年來隨著我國經濟與法律實務的發展，又遇到了一些新問題亟待解決。本次修改《商標評審規則》是在商標法及其實施條例未作修改的情況下進行的，主要目的在于適應新形勢，增強適用性，提高評審效率，確保裁決公正。
（一）鼓勵通過和解、調解方式解決商標確權糾紛
和解指當事人之間通過協議，自行解決商標確權糾紛，是當事人處分原則的具體體現。調解是在商標評審委員會（以下簡稱商評委）主持下，通過說服教育，促使當事人達成協議，解決糾紛。和解和調解均是非常實用的解紛手段，在我國有著悠久的歷史傳統。鼓勵通過和解、調解方式解決糾紛，既是對黨中央關于建設和諧社會這一大政方針的積極響應，也有利于提高我國商標評審效率。近年來，當事人在商標行政確權程序中自行和解或者要求商評委通過調解方式解決商標爭議的情形越來越多。這表明和解、調解方式如果運用得當，可以使相當數量的商標確權案件得到快速、合理的解決。當然，商標權作為知識產權具有不同于一般民事權利的特點，以和解、調解方式解決爭端時，不應當違背商標確權的一般原則，即前提合法性。因此現行規則第八條規定：“在顧及社會公共利益、第三方權利的前提下，當事人之間可以自行以書面形式達成和解，商標評審委員會也可以進行調解。”第三十二條又規定，當事人自行和解或經商評委調解后達成協議的，有關評審即行終止，商評委予以結案，書面通知有關當事人，并說明理由。這意味著商標評審案件的最終解決，無論是通過和解還是調解，商評委都應保持一定的引導地位，以確保社會公共利益和第三方正當權益不受損害。
（二）關于舉證期限和證據交換問題
在商標評審活動中，舉證期限、證據交換、質證是十分重要的程序問題，未經交換、質證的證據應當不予采信是基本的證據規則之一。按照修改前的規則，一方面，申請人享有兩次舉證、一次質證機會，而被申請人僅享有一次舉證、質證機會，二者機會不均等，有顯失公平之嫌；另一方面，修改前的規則對在法定期限內提交的證據應發送給對方當事人進行質證不夠明確。因此現行規則規定，對當事人在法定期限內提交的證據，有對方當事人的，商評委應當將該證據材料發送給對方當事人，限其在指定期限內進行質證。針對修改前的規則有關補充證據材料的期限及逾期舉證的法律后果的規定在實踐中易引起歧義的情況，現行規則特別對當事人逾期舉證及其例外情形如何處理作出了明確規定：除非基于新的事實形成的證據或者確有其他正當理由，期滿未提交或逾期提交的證據，一律視為放棄補充提交證據材料。上述新規定既符合一般證據規則，又保障了公平，比較靈活，便于操作，有助于提高效率，具有更強的適用性。
（三）關于回避告知問題
修改前的規則規定，商標評審人員確定后，商評委應當告知有關當事人。但在實踐中，因評審案件積壓量大，審理周期長，評審機構和人員調整等問題，為執行該規定往往需要進行多次審理人員告知，在一定程度上影響了評審效率。據不完全統計，修改前的規則實施期間，商評委向當事人發出了約14000件回避告知書，但僅收到1件回避申請，而且經審查后發現其理由并不成立?？紤]到商標評審案件審理的合議制與法院合議庭負責制不盡相同，并且有關法律并未規定商標行政確權程序中必須向當事人發送回避告知書，在當前商標評審案件積壓嚴重、人力資源緊缺的情況下，若繼續設置回避告知程序，將不利于商標評審效率的提高，未免得不償失。因此，應該采取“事后救濟”措施來替代“事先告知”。這意味著商評委今后可以不再向當事人發送回避告知書。如果遇到商標評審人員確實存在應當回避而沒有回避的情形，當事人既可在評審程序中向商評委提出，也可在司法審查程序中向法院提出，從而獲得“事后救濟”。為此，新規則刪除了該條規定，并對與之相關的條款進行了完善。既確保公正，又兼顧效率。
（四）關于轉換適用法律條款問題
在審理駁回復審案件時，商評委發現個別屬于商標法明確規定的禁用、禁注標志的案件，存在法律適用不準確或者不夠全面的情形。在經廣泛征求意見并作了深入研究后，現行規則規定，在保障當事人行使申辯權的前提下，商評委對上述情形可以直接轉換恰當的法律條款予以適用，并做出復審決定。作這樣的規定，是考慮到作為商標確權機關，無論是商標局還是商標評審委員會均負有維護社會公共利益和嚴肅執法之法定職責，對申請商標是否屬于商標法規定的禁用、禁注標志均負有主動審查義務。對于此類商標，如果已經發現存在不合法之處，仍然予以初步審定，留待后續程序去解決，難免易造成不良影響，有損于商標確權機關的社會形象。
（五）關于當事人變更問題
在商標評審程序中，因有關權利發生轉讓、移轉而導致有關當事人變更的情形時有發生。如何處理有關權利的受讓人或者承繼人在商標評審程序中對有關評審權利義務的承繼關系，事關當事人切身利益，需要在規則中予以明確。在充分聽取專家學者及業界人士意見后，現行規則第三十一條明確規定：“在商標評審程序中，當事人的商標權發生轉讓、移轉的，受讓人或者承繼人應當及時以書面形式聲明承受轉讓人的地位，參加后續評審程序并承擔相應的評審后果。”
（六）關于起訴信息的及時反饋問題
從法理上講，如果當事人不服商評委的裁決向法院提起訴訟，有關裁決就應中止執行。但在實踐中，因缺乏相應的法律規定，當事人在向法院起訴后，由于立案日期及法院通知應訴日期具有一定的滯后性，商評委很難及時獲取有關案件的起訴信息。計算機程序將評審案件起訴信息的反饋期限設定為60天，逾期未收到起訴信息的評審案件將自動進入執行程序。60天的待訴期限是符合國際慣例的，然而，被起訴到法院的商標評審案件絕大多數都超過了60天才收到應訴通知。因此，大多數評審涉訴案件因未及時獲知起訴信息而進入執行程序，甚至已經執行完畢。讓已經執行完畢的案件再退回到待訴狀態是一項很繁瑣的工作，況且如該案的處理結果要作為其他案件的處理依據則尤為復雜。有鑒于此，現行規則第三十五條規定：“對商標評審委員會作出的決定、裁定，當事人不服向人民法院起訴的，應當在向人民法院遞交起訴狀的同時或者至遲15日內將該起訴狀副本抄送或者另行書面告知商標評審委員會。商標評審委員會自所作出的決定、裁定發出之日起60日內未收到來自人民法院或者案件當事人任何有關該決定、裁定之起訴信息的，視為有關當事人未向法院起訴，該決定、裁定移送商標局執行。”
（七）關于公開評審問題
公開評審是相對于書面審理而言的，亦稱口頭審理。按照國際慣例，商標評審案件的審理主要以書面形式進行，一般不做口頭審理。修改前的規則雖對公開評審作專章規定，卻很少適用?？紤]到完善的公開評審程序遠比已有規定復雜，因此現行規則在保留公開評審框架性條款的情況下，不再作專章規定，同時又明確公開評審的具體程序由商評委另行規定。這樣既保障了當事人要求公開評審的基本權利，同時也符合目前商標評審案件審理的現狀，還為將來評審方式的發展留有余地。
（八）關于證據規則問題
在商標評審活動中，遵循證據規則非常重要，修改前的規則從商標評審活動的特點出發進行了專章規定，這樣做很有必要?？紤]到有些規定實用性確實不強，因此現行規則刪除了這些規定。
關于提交證據原件與復印件問題。修改前的規則對于證據原則上要求提供原件，同時又規定，當事人確有困難時可以提供“核對無誤”的復印件。在實踐中，“核對無誤”究竟是當事人的義務還是商評委的職責，易引人誤解，因此現行規則不再強調這一點。當然，復印件的可靠性和證明力均低于原件，一旦其真實性遇到合理懷疑的挑戰，就應該要求有關當事人出示相關原件，以便對復印件進行核對。為此，現行規則增加了這方面的內容（見第四十二條）。
關于域外證據公證認證問題。按照國際上對商標案件域外證據的認識，修改前的規則關于域外證據公證認證的規定，對域外當事人似過于苛刻，同時也增加了商評委相當的工作量。鑒于商標案件的域外證據有其一定的特點和屬性，現行規則作了變通性規定，除非對方當事人對域外證據的真實性有合理懷疑并提供了相應證據，或者商評委認為有此必要，原則上不再要求公證認證（見第四十三條）。
（九）關于涉外送達問題
修改前的規則未對涉外送達作出規定，給部分送達工作造成困難，也不利于有關當事人及時行使權利，因此現行規則增加了操作性較強的規定（見第五十八條）。
除以上九個方面的問題外，現行規則刪除了一些重復性規定，那些規定在商標法及其實施條例中已有體現，修改前的規則主要是為體系的完整性而進行了重復性規定，現在看來似無必要。此外，出于立法技術進一步完善的需要，現行規則還對其他部分條款進行了細節上的調整或者修改。
